Acest tip de document, care li se impune părinților și elevilor majori începând cu acest an școlar, a fost introdus prin Art. 14 alin. (4) din Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023. Contractul se semnează la înscrierea antepreşcolarului, a preşcolarului sau a elevului într-o unitate de învăţământ. Se încheie între directorul unităţii de învăţământ și elevii majori sau, după caz, părinţii, tutorii sau reprezentanţii legali ai copiilor, aceștia din urmă fiind denumiți ”beneficiari secundari” ai învăţământului preuniversitar.
Verificarea modului de respectare de către părţi a prevederilor contractului educaţional se face de Direcţiile judeţene de învăţământ preuniversitar (DJIP), din oficiu, sau la sesizarea părintelui / reprezentantului legal, a elevului major sau a directorului școlii. Acestea pot dispune măsuri sau sancţiuni în baza unei metodologii aprobate de ministrul Educaţiei.
Potrivit legii învăţământului, contractul educațional ar trebui în mod obligatoriu să prevadă drepturile şi obligaţiile reciproce ale părţilor și să le garanteze beneficiarilor primari şi secundari drepturile, în conformitate cu prevederile unui contract educaţional-tip.
În realitate nu este deloc așa. Contractul educațional impus de ministerul Educației nu este sinalagmatic, adică obligaţiile născute din acesta nu sunt reciproce şi nici interdependente. Practic, vorbim în realitate despre un contract unilateral, impus de conducerea Ministerului Educației beneficiarilor sistemului educativ, chiar dacă executarea lui presupune obligaţii în sarcina ambelor părţi. La articolul III din acest contract, intitulat ”Drepturile părților”, nu sunt iterate niciun fel de drepturi ale semnatarilor, aceștia fiind trimiși în mod generic către… alte acte normative, aspect care în mod evident încalcă dispozițiile legii.
Semnatarii acestui contract nu se bucură de nicio marjă proprie de apreciere și de exprimare a propriei voințe și nu au niciun drept real de negociere a contractului.
Din contra. Semnarea contractului educaţional reprezintă, potrivit legii, una dintre obligaţiile ”beneficiarilor secundari” ai sistemului de învăţământ, iar refuzul semnării reprezintă contravenție și se sancţionează, în condițiile legii, cu amendă de la 1.000 de lei la 5.000 de lei sau cu avertisment. Constatarea acestui tip de contravenţie şi aplicarea sancţiunii revine persoanelor împuternicite în acest scop de către… primar.
Prin Ordinul nr. 5726/2024, Ligia Deca a aprobat Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar, prin care a reglementat și cu privire la Contractul educațional, prevăzut în mod abuziv de aceasta să aibă caracterul juridic al unui… ”contract de adeziune”. Potrivit Codului civil, Contractul este ”de adeziune” atunci când clauzele sale esenţiale sunt impuse ori sunt redactate de una dintre părţi, pentru aceasta sau ca urmare a instrucţiunilor sale, cealaltă parte neavând decât să le accepte ca atare.
Așadar, elevilor majori, părinților, tutorilor și reprezentanţilor legali ai copiilor minori li se impune, total ilegal, de către ministrul Educației, Ligia Deca, prin Ordin, să semneze Contractul educațional în forma impusă prin Anexa nr. 5 a Ordinului, cetățenii beneficiari ai sistemului educațional fiind constrânși să accepte ca atare aceste clauze.
CE RISCĂ ELEVII ȘI PĂRINțII DACĂ NU SEMNEAZĂ CONTRACTUL EDUCAȚIONAL IMPUS DE DOAMNA LIGIA DECA?
Simplu. Cel mult o amendă din partea unui reprezentant al Primarului localității, special împuternicit în acest sens de acesta. Și asta doar dacă primarul dorește să se implice de partea doamnei Deca și împotriva părinților și a elevilor.
Avertismentul se poate aplica de către organul constatator, în baza Art. 7 alin. (3) din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, chiar dacă legea de stabilire şi sancţionare a contravenţiei nu prevede această sancţiune. Iar dacă organul constatator înțelege să aplice doar sancțiunea amenzii contravenţionale, este de datoria instanței de a o schimba în cea a avertismentului, în virtutea rolului activ al instanței, prevăzut de lege.
*
Ce le recomand părinților ?
Părinții pot cere școlilor negocierea clauzelor acestui contract. Este un drept fundamental al persoanelor particulare de a negocia și de a fi protejate de lege împotriva clauzelor abuzive. Nimeni nu va putea fi sancționat, nici măcar cu avertisment, dacă va solicita negocierea clauzelor. Legea sancționează doar ”refuzul semnării” și nu prevede un termen limită în care dumneavoastră să semnați un astfel de document.
Vă recomand să adresați conducerilor unităților școlare următoarele petiții, în această ordine:
MODEL GENERAL DE CERERE:
”Doamnă/Domnule director
Subsemnatul(a) ………………………, părinte / reprezentant legal al antepreşcolarului / preşcolarului / elevului(ei) ………………………… , având în vedere solicitarea dumneavoastră de a semna Contractul educațional, prin prezenta vă comunic următoarele:
Data: ……………………….. Semnătura …………
Doamnei/Domnului director al Școlii/Liceului …………………………”
În loc de ”XXXXXX”:
SOLICITAREA NR. 1:
”Nu am înțeles din conținutul proiectului de contract educațional pe care mi l-ați avansat dacă acesta are caracter obligatoriu sau dacă mi se recunoaște dreptul de a putea negocia clauzele sale. Din acest motiv, vă rog să îmi comunicați răspunsul dumneavoastră în timp util.”
SOLICITAREA NR. 2:
”Apreciez că un contract educațional ar trebui să prevadă drepturile şi obligaţiile reciproce ale părţilor, așa cum prevede legea, pentru a ne putea garanta drepturile, ca beneficiari ai sistemului educațional. În conținutul proiectului de contract educațional pe care mi l-ați avansat nu am regăsit însă drepturile ce mi se recunosc. De aceea, vă rog să îmi comunicați care sunt aceste drepturi de care beneficiez și dacă acestea pot fi înscrise în mod explicit în contractul pe care îl voi semna.”
Pentru următoarele etape, vă rog să mă contactați spre a comunica personal, după caz.
Fii primul care comentează